8月21日

　　中新社北京9月12日電 題：兩部重要文件獲批准 上合為擴員奠定堅固法律基礎
　　中新社記者 歐陽開宇
　　“這兩部文件的批准，為上合組織吸收新成員作好了法律準備，標志著本組織擴員大門正式開啟。”中國上合組織研究中心秘書長陳玉榮12日接受中新社記者採訪時說。
　　陳玉榮所指的兩部文件是上合峰會當天批准的《給予上海合作組織成員國地位程序》和《關於申請國加入上海合作組織義務的備忘錄範本》修訂案。這兩部文件也被視為是完善上合組織法律基礎的重要步驟。
　　陳玉榮指出，上合組織吸收新成員對於維護本地區和平穩定，促進區域經濟發展等方面具有重要意義，法律文件通過後，上合組織發展將迎來新契機和動力。
　　上合組織成立13年來，成員國睦鄰友好和政治互信更加鞏固，安全、經濟、人文各領域合作日益深化，在國際和地區事務中發揮的積極作用更加突出。當前，國際和地區形勢複雜，熱點多發，亂局不斷，上合組織發展面臨的挑戰增多。
　　陳玉榮指出，自美國2009年正式宣佈從阿富汗撤軍計劃後，地區“三股勢力”重新抬頭，宗教極端勢力日益擴大，地區打擊“三股勢力”形勢十分嚴峻。
　　正如中國國家主席習近平在出席12日峰會上發表講話時提出，堅持以維護地區安全穩定為己任。加強維穩能力建設，繼續完善執法安全合作體系，健全現有合作機制，標本兼治、多措並舉、協調一致地打擊“三股勢力”。
　　對此，陳玉榮認為，上合組織實現擴員後，聯合打擊“三股勢力”的地域範圍明顯擴大，維護本地區安全穩定的效果也將更為明顯，這與習近平所提出的上述主張有緊密內在聯繫。
　　“上合組織是一個不結盟的組織，同時它又不是封閉的組織，並始終堅持對外開放原則。”陳玉榮說。
　　目前，上合組織有六個成員國，分別是中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦。過去十多年，上合組織對外交往從未間斷。
　　上合組織2004年6月給予蒙古觀察員地位，2005年7月給予巴基斯坦、伊朗、印度觀察員地位，2012年6月給予阿富汗觀察員地位。2004年12月，上海合作組織獲得聯合國大會觀察員地位。2005年以來上海合作組織秘書處先後同東盟秘書處、獨聯體執委會、歐亞經濟共同體等多個國際、地區組織建立了合作關係。
　　隨著上合組織影響日益擴大，越來越多的國家和國際及地區組織願同上合組織深化合作。伊朗、巴基斯坦已正式申請加入上合組織，印度也表達了相關願望。
　　北京大學國際關係學院副院長關貴海指出，相關國家申請加入組織是上合國際影響力和吸引力不斷上升的體現，同時擴員也是上合組織走向成熟的一個標誌。
　　在中國現代國際關係研究院俄羅斯研究所所長馮玉軍看來，上合組織的基礎已經十分牢固，其面臨的問題就是如何挖掘合作潛力，進一步擴展上合組織在整個歐亞地區的戰略影響。
　　鑒於前述兩部文件已獲批准，許多觀察者表示，上合組織敞開大門後，印度、巴基斯坦、蒙古國等國，未來都將有機會成為成員國。同時也應看到，本著協商一致的原則，上合組織吸收新成員國需要一個較長的過程，實現擴員尚需時日。(完)　　（原標題：上合為擴員奠定堅固法律基礎 兩部重要文件獲批准）